亮点明显  难点待破

    1月10日，省国资委副主任王宏率政策法规处、经营预算处的负责同志来我市检查考评国资监管工作。在听取工作汇报、查阅相关资料、参观产权交易中心之后，进行了全面讲评。市政府副秘书长彭伯良受向阳常务副市长委托出席考核讲评会。市国资委主任汤光强、党委书记陈德才及国资委在家的其他领导参加汇报。省考核组认为，湘潭国资委组建两年来，坚持依法监管、科学监管、廉洁监管、效能监管的原则，突出重点，大胆开拓，成效明显，许多工作名列全省国资监管系统前茅，但也存在一些体制性的障碍，制约着市级国资监管工作的推进。概括起来说，湘潭的国资监管工作是亮点明显，难点待破。

    王宏总结湘潭国资监管工作有六大亮点：一是国有资产产权登记管理平台已经建立。湘潭市于2005年4月在全省率先开展了清产核资工作，清产核资面达100%。2006年对全市74家国有企业和行政事业单位进行国有资产统计报告编制工作，建立了国有资产统计台帐，荣获省国资委授予的一等奖。二是探索国资监管长效运行机制迈出新步法。两年多来，湘潭国资委研究起草了各类国有资产监管办法、规定和实施细则20多项，以市政府和国资委名义出台的有10余项。这标志着湘潭市国资监管政策法规框架初步建立。同时，积极探索改制企业遗留资产管理新途径，针对改制企业遗留资产管理缺位、帐销案存资产无人追索等问题，拟定了《湘潭市国有资产经营公司组建方案》，并上报市人民政府。三是对出资企业监管不断深入。与9家出资企业主要负责人签订了目标管理责任书，进行了年度考核；建立了出资企业财务监管体系。开展出资企业财务快报的编制和审核工作，加强国有资产的动态管理，提高资产运营的预见性。出资企业(经营型)国有资本保值增值额去年完成2.42亿元，固定资产投资完成额完成3.42亿元，均比上年有较大增长。四是牢牢把住了改制企业资产处置关口。把加强资产监管与推进国有经济产业结构调整结合起来，在直接参与国企改革的同时，突出以湘潭市产权交易中心为载体，建立国有资产转让项目库，去年共完成了12家企业国有产股权转让工作，成交价格15083万元，较好地实现产权的有序流转。五是加强了对行政事业资产的有效监管。去年完成行政事业单位资产处置项目40个，处置率达85.7%，进场交易率近100%，处置收益达4167万元。六是建立了公平交易、开放有序的国资交易市场。湘潭市政府出台了《湘潭市国有产权转让管理办法（试行）》。市国资委制订了《实施细则》，并成立了中介机构选聘委员会，建立了中介机构备选库，规范了产权交易中的中介服务，打造了产权交易的阳光操作平台。去年，实行进场交易的项目52项，实现国有产权交易额19250万元，平均溢价12%。

    王宏指出：尽管湘潭市在国资监管工作探索中做了大量工作，并闪现出许多亮点，但监管职能到位难这一难点至今未破，成为工作难以推进的瓶颈，导致监管企业不多，监管资产不足，监管内容不实，监管力度不能到位，也使市级国资委的地位和作用不能彰显，这与党的十六大制定的“三统一”、“三结合”的国资监管体制存在较大差距，不能实现上下职能较好的对接。建议湘潭国资委向长沙、衡阳、娄底等市州学习，不断拓展监管范围，尽快落实各项监管职能，特别落实国资委党委职责，充分发挥出资人职能作用。

    王宏强调：湘潭是长株潭经济增长极的重要一环，在全省推进新型工业化中位置十分重要，而湘潭市国资委监管的9家出资企业国有资产只有51亿元，不到长沙市国资委监管资产的10%，这与湘潭在全省、在长株潭一体化中的位置是不相称的。一方面，要加快国有资本运营步伐，盘活现有国有资产。通过组建国有资产经营公司，收购、托管、处置企业国有资产，经营和管理国有企业产（股）权，整合优势资源，优化资产结构，提高资产质量和效益，实现国有资产在流转中增值。另一方面，要抓紧建立国有资本经营预算平台，通过建立重大财务事项监控和风险防范体系，减少企业（融）投资风险。要会同有关部门抓好国有资产经营收益和处置收益的监缴和分配，强化监缴措施，保障出资人收益不受侵害。

    最后，王宏要求彭伯良副秘书长和汤光强主任把省考核组的意见带给宪法书记和市委、市政府其他领导同志，希望湘潭市委、市政府继续重视国资监管工作，围绕突破国资委职能到位这个难点，进一步理顺关系，完善监管职能，全面推进湘潭的国资监管工作。