市属出资企业，中央和省属驻市国有企业，各县(市)区国资监管部门：

     推进新型工业化是省委第九次党代会、市委第十次党代会作出的富民强省、富民强市的重大决策，是经济和社会发展的客观和必然要求。我们根据市委、市政府《关于加速推进新型工业化的若干意见》和《关于在全市开展“加强干部作风建设服务新型工业化”主题活动的实施意见》（潭市发[2007]3号）的精神，结合我委当前到位的职能范围和省委、省政府“围绕 ‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动的开展，特制定如下措施：

     一、加强领导，明确工作责任

    为确保推进新型工业化这项重大战略决策在国有及国有控股、参股企业实施，市国资委决定成立推进新型工业化工作领导小组，汤光强任组长，陈德才、付志彪、沈志仁任副组长，刘孟良、吴光明、谢英为成员。领导小组下设办公室，由沈志仁、易小平、陈彩虹、黄登荣、杜晓凌、吴志鹏、涂正辉、董巍同志组成，沈志仁兼主任，易小平、陈彩虹为副主任，办公地点设政策法规科（日常工作联系人董巍，联系电话：8570506）。领导小组及办公室人员实行分工负责制，机关各科室履行相应职责。

     二、围绕“三最”，调研解决问题

    全面贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的讲话精神和省委关于加强领导干部作风建设的决定，围绕解决人民群众“最关心、最直接、最现实”的利益问题开展调查研究，探索国资监管的长效运行机制。一是开展改制企业资产处置情况调研，针对资产处置不规范问题，进一步完善审批制度，强化监管措施。二是开展改制企业遗留资产管理调查，制定可行方案，尽快解决改制企业遗留资产的管理缺位问题。三是开展中介服务调查，完善中介机构选聘管理办法，建立规范的国资监管中介服务市场。四是开展出资企业维稳调查，重点剖析困难和问题，按照以改革促发展促稳定的思路，制订加快改革和发展的战略措施。

     三、抓住重点，实行分类指导

    根据新型工业化的要求及企业的不同性质和特点，我委决定从抓重要环节入手，实行分类指导。
    对于市政府潭政函[2005]54号文件明确的9家出资企业和市政府明确由市国资委、市商业银行共同组建的银鑫资产经营公司等共10个单位，工作重点一是落实市政府提出的以电化科技为龙头的新材料产业集群的发展规划，以电化上市为契机，围绕资本运营努力达到2010年电化科技年产值10亿元、电化科技为龙头的新材料产业集群年产值100亿元的目标。二是抓好重点投资项目的管理、调度和协调服务。三是抓好企业维稳和环境优化。
    对于尚未进入出资企业范围、尚待改制或正在改制的市属国有企业，重点是加快改制步伐和资产处置审批程序，提高企业自主创新和适用新型工业化要求的能力。
    对于各县市区国资监管机构，我委重点是抓好宏观指导。要充分利用县市区已有国有资本积极向园区开拓，参与县域经济发展。同时利用国家投入的项目贴息资金、企业发展资金及其收益转为国有资本投入，从而推动新型工业化在县域经济的拓展。
    对于国务院国资委、省国资委监管的驻潭企业，我委重点是组织若干小组主动上门调研，针对企业提出的问题，利用企业主辅分离和高新技术项目裂变的契机，积极主动、配合工作，争取与市属国有企业实现战略合作，促进市属企业发展提速和国有资本总量扩张。

     四、立足工业，调优资本结构

    要充分利用市政府赋予国资委监管全市国有资产的职责，在国有企业改革改制过程中，按照推进新型工业化的战略要求，严格把好资产处置关，实现产业结构调整向新型工业化倾斜。一方面，要求所有工业企业改革后的资产原则上要继续用于工业生产或向园区转移有市场的产品生产线，继续保留生产。另一方面，在加强对工业企业引入战略投资者的经济实力、诚信度等方面考察的同时，要增加对引进项目的技术含量、投资效益、发展前景等考查内容。从而，正确引导国有资本向工业、农业产业化领域积聚发展。

     五、建立制度，完善服务手段

    要从关注民生出发，把推进新型工业化进程与开展“三最”调研、加强机关制度建设结合起来，把服务新型工业化的各项工作要求落实到政务公开制、服务承诺制、首问责任制、行政问责制、绩效考核制、重点企业和重点项目联系制度等规章制度之中，把推进新型工业化目标与实现国有资产的科学监管、依法监管、廉洁监管、效能监管结合起来，切实改进机关工作作风，优化服务，提高工作效率。为此，要着力抓好“三个库”的建设：一是抓好后备人才库建设。按照党管干部与市场选聘经营者相结合的原则，建设好适应新型工业化发展需要的后备人才队伍，为市委、政府选用人才做好贮备。二是抓好中介机构备选库建设。在去年确立的38家国资监管中介服务的基础上，按照我委《中介机构选聘管理办法》的规定，经年度审查后，进行适度调整，确保为推进新型工业化提供更好的资产评估、产权交易、财务审计、法律咨询等服务。三是抓好产权转让项目库的建设。对去年列入项目库的50多个项目进行筛选和重新包装，并且不断吸引新的转让项目。同时，提前做好项目转让信息披露工作，在更大范围内吸引更多的战略投资者。

     六、改进作风，注重工作实效

    开展“三最”调研、推进新型工业化是构建和谐湘潭、实现富民强市的重大决策。为此，要求委机关全体动员，积极、认真负责地开展调研和服务工作。一是要求领导带头，深入开展调研，掌握一手材料。委领导每人至少写出2份以上调研报告，科室负责人必须写出1份调研材料。二是把握好政策，既把上面的政策精神落实下去，又不乱开口子，模范执行好政策。三是关注民生，始终把企业职工冷暖牢记在心，在工作中贯彻执政为民的思想。四是严肃纪律，在下基层服务中自带交通工具和工作费用，严禁接收企业宴请和礼品。五是讲究方法，及时向有关领导和部门反遗调研情况，重大问题集体决策，以促进人民群众“三最”问题切实得到解决，确保推进新型工业化工作的规范化和制度化。