改革开放以来，湘潭经济社会发展取得了显著成效，预计年底生产总值可达388亿元，财政总收入可达36亿元，其中地方财政收入为24亿元，这些成绩来之不易，也是历史上最好的。但也存在区域和城乡之间的差距不断扩大、内源型经济和外源型经济发展不协调、粗放式经济方式尚未实现根本性转变、社会发展滞后于经济发展、生态平衡和环境保护严峻等问题。要解决这些新问题，实现湘潭新发展，其根本出路是在于牢固树立和认真落实科学发展观。

    一、科学发展观的内涵
    发展观的问题至关重要。有什么样的发展观，就有什么样的发展道路和发展结果。我们党提出的科学发展观，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃。这一科学发展观是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国举世瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
    2003年10月中旬召开的党的十六届三中全会提出：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。其内容是：
    1、坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
    2、全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。
    3、协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。
    4、可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
    七大主题体现科学发展观
    始终保持经济的理性增长。在这里特别强调一种“健康状态”下的经济增长。它既不同意限制财富积累的“零增长”，也反对不顾一切条件提倡过分增长。所谓健康地增长一般指在相应的发展阶段内，以“财富”扩大的方式和经济规模增长的度量，去满足人们在自控、自律等理性约束下的需求。
    全力提高经济增长的质量。它意味着新增财富的内在质量，应当不断地、连续地加以改善和提高。除了在结构上要不断合理与优化外，新增财富在资源消耗和能源消耗上要越来越低；在对生态环境的干扰强度上要越来越小；在知识的含量上和非物质化方面要越来越高；在总体效益的获取上要越来越好。
    满足“以人为本”的基本生存需求。科学发展观的核心以围绕人的全面发展而制定，其中人的基本生存需求和生存空间的不断被满足，是一切发展的基石。因此，一定要把全球、国家、区域的生存支持系统维持在规定水平的范围之内。通过基本资源的开发提供充分的生存保障程度；通过就业的比例和调配，达到收入、分配、储蓄等在结构上的合理性，进而共同维护全社会成员的身心健康。
调控人口的数量增长，提高人口的素质。人口数量的年平均增长率首先应稳定地低于GDP的年平均增长率，而后逐渐实现人口自然增长率的“零增长”。此前与此后，都要把人口素质的提高纳入到首要考虑的政策之中。该战略目标的实质是把人口自身再生产同物质的再生产“同等地”保持在可持续发展的水平上，达到人口与发展之间的理想均衡。
    维持、扩大和保护自然的资源基础。地球的资源基础在可以预期的将来，仍然是供养世界人口生存与发展的惟一来源。科学发展观既然规定了必须保持财富的增长并满足人类的理性需求，它的实物基础主要地依赖于地球资源的维持、地球资源的深度发现、地球资源的合理利用乃至于废弃物的资源化。
    集中关注科技进步对发展“瓶颈”的突破。可持续发展战略实施中，始终要强调人口、资源、环境对发展的强力约束，打破此约束的动力和潜力来自科学技术的进步。科技进步只有在可持续发展战略实施中，才能成为迅速把研究成果积极地转化为经济增长的推动力，并克服发展过程中的瓶颈，以此达到可持续发展的总体要求。科学技术的发展、经济社会的发展，管理体制与政策引导的发展，这三个主要方面将作为一个互为联系的大系统，通过宏观的调适和寻找，从而达到突破发展“瓶颈”的目标要求。
    始终调控环境与发展的平衡。科学发展观不赞成单纯为了经济增长而牺牲环境的容量和能力，也不赞成单纯为了保护环境而不敢能动地开发自然资源。两者之间的关系可以通过不同类型的调节和控制，达到在经济发展水平不断提高时，也能相应地将环境能力保持在较高的水平上。为此，一些地区在构造“循环经济”、“生态补偿制度”、“工业生态园”、“全过程无害化控制”、“绿色化学体系”等，其根本目的都在维系人与自然之间的协调发展。

    二、树立和落实科学发展观，必须坚持以经济建设为中心
    1、坚持以经济建设为中心是我国所处的发展阶段的必然要求
以经济建设为中心，是我们党在社会主义初级阶段基本路线的核心内容。坚持以经济建设为中心，首先就是由我国处在并将长期处在社会主义初级阶段的基本国情所决定的。处在社会主义初级阶段，就是不发达的阶段，这是我国最基本的国情，也是我国最大的实际，中国的一切事情都要从这个实际出发。我们党之所以提出以经济建设为中心，把发展作为党执政兴国的第一要务，从根本上说，就是为了摆脱不发达状态，实现社会主义现代化。有的同志提出，中国现在已经脱离了不发达阶段，所以不需要坚持以经济建设为中心了。这是不符合实际的。中国的发展虽然取得了巨大成就，但中国人口多、底子薄、生产力不发达和发展不平衡的状况并没有从根本上改变。2003年中国的国内生产总值已达到1.4万亿美元，居世界第7位，但只占世界总量的4%左右，即使根据购买力平价进行测评也只占世界生产总值的12.6%，但中国的人口却高达世界人口的20%；虽然2003年中国人均国内生产总值已经突破1000美元，但仍排在世界一百位以后，还不到美国人均水平的1/30。另外，根据世界银行发展报告，即使按购买力平价计算，2002年的中国人均国内生产总值为4390美元，也属于低中收入国家范围。这些事实都表明，中国仍属于欠发达的发展中国家，仍然处在社会主义初级阶段。中国要实现现代化，哪怕是达到中等发达国家水平，仍然需要坚持以经济建设为中心，进行长期不懈的艰苦奋斗。
    2、坚持以经济建设为中心是坚持我国发展基本经验的必然要求
坚持以经济建设为中心，这又是在我国发展实践中付出惨重教训后总结出的宝贵历史经验。1956年，我国完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，标志着我国已经进入社会主义初级阶段。因此，正确认识我国在进入社会主义社会之后的中心任务，就成为一个关系到我国发展的全局性、战略性问题。1956年召开的党的八大具有深远影响的一项内容，就是对我国社会主要矛盾以及党和国家主要任务的变化做出了科学的判定。八大决议指出，由于社会主义改造已经取得了决定性的胜利，我国的无产阶级和资产阶级的矛盾已经基本上解决，“我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。”“党和全国人民的当前的主要任务，就是要集中力量来解决这个矛盾，把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。”八大对我国现阶段主要矛盾和主要任务的表述，尽管存在不精确之处，但其基本精神、基本思路是正确的。这一表述已经蕴含着我国现阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾的思想，以及党和国家的中心任务是经济建设的思想。可是此后由于受到匈牙利事件、反右斗争等事件的影响，阶级斗争扩大化的思想开始在党内发展起来。毛泽东对我国主要矛盾和中心任务的看法发生了变化，进而提出了“以阶级斗争为纲”的错误主张，最终导致了全党中心工作的转向和“文化大革命”的发生，给党和人民的事业带来了严重的灾难。经过“文化大革命”十年内乱，我国的经济几乎到了崩溃的边缘。党的十一届三中全会总结了这一惨重教训，拨乱反正，实现了全党全国工作重心从以阶级斗争为纲向以经济建设为中心的战略转移，开创了改革开放和现代化建设的新的历史时期，中国的面貌开始发生巨大而深刻的变化。
正是基于这种情况，党的十六大在总结社会主义建设的经验时，把“坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题”，作为极为重要的基本经验提了出来。当前我们贯彻十六大精神，全面建设小康社会，也必须珍惜和坚持这个宝贵的历史经验，而决不能违背和抛弃这个基本经验。
    3、坚持以经济建设为中心是中国走和平发展道路的必然要求
进入新世纪，国际局势正在发生深刻变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，当今各国特别是大国之间的关系，集中表现为包括经济实力、科技实力、国防实力、民族凝聚力在内的综合国力的较量与竞争。各国纷纷把发展经济和提高综合国力放在首要地位。竞争日趋激烈，形势逼人，不进则退。我国既面临着必须紧紧抓住的发展机遇，也面临着必须认真应对的严峻挑战。尽管当今世界还存在着这样那样的矛盾和冲突，不确定性的因素有所增加，但和平与发展仍是当今时代的主题，世界要和平、国家要发展是不可阻挡的历史潮流。能否顺应时代潮流、把握发展机遇，依靠人民的智慧和力量，走出一条适合自己国情的发展道路，是我国在日趋激烈的国际竞争中赢得主动、加快发展的关键。以胡锦涛为总书记的新一届党中央领导集体多次向国内外庄严声明，中国作为一个社会主义国家，在和平与发展为主题的时代条件下，决心走一条在维护世界和平中来发展自己、又以自身的发展来促进世界和平的发展道路。
   4、坚持以经济建设为中心是树立和落实科学发展观的必然要求
　　党的十六届三中全会提出，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，这是党中央根据新世纪新阶段面临的新任务新形势作出的重大战略决策，是我们全面建设小康社会的重要指导思想。树立和落实科学发展观，必将对我国协调好经济建设这个中心工作与其他工作的关系，实现又快又好地发展，加速推进改革开放和社会主义现代化建设，产生重大而深远的影响。但是有的同志却认为，提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，表明到了应当放弃以经济建设为中心的时候了。这种观点完全是对科学发展观的错误解读，是对树立和落实科学发展观的误导，是背离党中央对树立和落实科学发展观的根本要求的。
　　必须看到，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，不仅不排斥以经济建设为中心，而且是以坚持以经济建设为中心作为根本前提的。以人为本强调要满足人民群众日益增长的物质文化需要，使发展的成果惠及全体人民。不坚持以经济建设为中心，拿什么去满足人民群众不断增长的物质文化需要，又拿什么成果去惠及全体人民？全面发展强调发展是经济、政治、文化共同发展和社会全面进步的过程，但是毕竟经济发展是政治发展和文化发展的基础，离开以经济建设为中心，政治发展和文化发展就会失去必要的物质前提。协调发展强调要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济和社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，可持续发展强调要走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。而缩小城乡和区域发展的差距，实现经济和社会、人和自然的协调可持续发展，都只有在坚持以经济建设为中心的基础上，随着经济发展水平的不断提高才能逐渐实现。这是因为生产力的发展是人类社会发展的最终决定性力量，只有坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，才能为社会全面协调可持续发展和促进人的全面发展提供坚实的物质基础。
    我市认真执行中央的方针政策和省委的重大部署聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面落实科学发展观众，围绕打造“三个中心”，努力加快“三化”进程，推动了经济社会的全面协调较快发展，全市发生了可喜的变化。
    1、发展速度加快。预计“十五”期末，全市地区生产总值可达388亿元，比2000年增长74.3%，年均增长11.8%，比“九五”快3.7个百分点，比全省高1.8个百分点。工业增加值可达141亿元，比2000年增长1.1倍，年均增长16%，比“九五”快9.3个百分点，比全省高3个百分点。财政总收入可达36亿元，其中地方收入可达24亿元。比2000年增长166.78%，年均增长21.78%，比“九五”快17.78个百分点，比全省高4.67个百分点。对外贸易可达6亿美元，比2000年增长327.1%，年均增长34%，比“九五”快27.8个百分点，比全省高15个百分点。
2、经济实力增强。预计“十五”期末全市经济总量在全省的比重可由2000年的5%提高到6.0%，部量排位由第11位上升到第8位，规模工业的比重可由2000年的6.9%提高到8.32%，总量排位由第6位上升到第4位。地方财政收入的比重由2000年的2.83%提高到2004年3.35%，总量排位由第11位上升到第7位，其中市本级财政收入在全省14个市州中排名第4位。对外贸易的比重可由2000年的5.57%提高到15%。企业利润的比重可由2000年的2.33%提高到6.34%。人均地区生产产值、人均规模工业产值、人均地方财政收入均可跃居全省第二位。
    3、社会事业进步。“十五”时期是全市社会事业投入最多、发展最快的时期。科技不断进步。五年共有87项科技成果获得国家和省部级科技进步奖，居全省前列。预计今年全市高新技术产业产值将达到145亿元，比2000年增长1.9倍。教育全面发展。基础教育不断扩大，每万人普高在校学生位居全省第一。高等教育快速发展，教育资源不断优化，学科建设成效显著，教学质量明显提高，科研创新能力增强，办学规模逐年扩大，在校学生超过十万人。职业教育不断发展，结构逐步优经，规模迅速扩大。医疗卫生事业得到加强。公共卫生体系建设逐步推进，提高了防御突发性流行病的能力。文化设施不断改善，群众文化日益活跃。广播电视设施建设得到全面加强，网络传输、节目制作水平不断提高。群众体育事业蓬勃发展，竞技体育成绩不断刷新，计划生育继续保持全省先进称号。
生活水平提高。预计“十五”期末全市城镇居民和农村居民人均纯收入将分别接近10000元和超过4000元，比2000年分别增长60%左右和50%以上。居民消费能力不断增强；预计今年全市社会消费品零售总额将达到120亿元左右，五年年均增长11.6％。居民衣食住行等基本生活条件明显改善，信息、通讯、住宅、汽车等新的消费热点已经形成。劳动就业紧张局面有所缓解。通过实施“城区五万人就业工程”，五年新增城镇就业人员数19.2万人，城镇登记失业率控制在4％以内。社会保障体系不断健全。全市参保企业退休人员养老金和国有企业下岗职工基本生活费做到了按时足额发放。城市最低生活保障范围扩大、标准提高，做到了应保尽保。城市职工医疗保险平稳运行，并先后启动了工伤、生育保险。
城乡面貌改善。按照拓宽框架、完善功能、美化空间、打造中心、提高品位的要求，大力推进中心城市建设。“十五”期间全市投入城市建设资金42.76亿元，是“九五”时期的4倍。兴修了北二环、吉安路、丝绸路、书院路等12条道路，改造了建设路、芙蓉路、韶山路等13条道路，拉开了城市框架。城区面积由2000年的45平方公里增加到72平方公里。广电中心、湘潭大剧院、群众艺术馆、白石纪念馆、东方红广场等一批文化设施的建设和交通、环保、电力、通讯、供水、燃气等一批基础设施的建设，改善了城市功能。白石、雨湖、和平等公园的建设和改造，锦源、芙蓉等广场的建设和完善，美化了城市环境。通过开展“一化三清”、创建文明城市，强化了城市管理，城市品位得到提高，人居环境不断改善。随着公路、电网、水利、通讯、电视等基础设施的建设和人居条件的改善，农村面貌发生了新的变化。
    “十五”期间的五年，是经济快速发展的五年，社会全面进步的五年。这些成绩的取得，离不开中央、省委的正确领导，离不开历届班子的工作基础，离不开全市人民的共同努力。总结“十五”以来的实践，我们可以从中得出以下几条基本经验：
    (1)全面把握宏观形势，抢抓发展机遇。能否正确把握形势，主动抢抓机遇，积极应对挑战，它既考验一个班子的领导能力，又影响一个地方的健康发展。“十五”初期，随着亚洲金融危机基本结束，全球经济逐步回升，市场开放日趋扩大，我们适时提出了以大开放促大投入、以大投入促大发展的工作思路，主动承接产业转移，积极吸纳外来资金，不断加大投入力度，大力推进产业建设。一批园区启动开发，一批项目开工建设。“十五”期间完成全社会固定资产投资514亿元，年均增长25.3％。特别是后三年投资达到380亿元，带动了结构调整，增强了发展后劲。面对国家实施宏观经济调控政策，我们调整思路，积极应对，坚持在调控中发展，在发展中调控，并着力化解和有效规避土地、资金、政策的制约，从而保持了持续快速发展局面。五年来的实践告诉我们，机遇既触手可及，又稍纵即逝，抓住机遇就能赢得发展，失去机遇就会耽误发展。
    (2)始终突出经济建设，推动全面发展。经济建设是社会事业发展的基础，社会事业发展是经济建设的条件。经济与社会的全面协调发展是实现科学发展的根本要求。然而，发展是主题，经济是中心。因此，我们始终抓住发展不放，扭住中心不松，促进经济与社会协调发展。五年来，围绕经济建设这个中心，以经济结构调整为主线，以工业经济的迅速壮大带动产业结构调整。全市产业结构的比重，由2000年的17:36:47调整到2005年的13.9:45.4:40.7。以非公经济的快速发展带动资本结构调整。非公经济的比重由2000年的40％提高到2005年的50％。以城镇经济的规模扩张带动就业结构的调整。五年中转移了47万农村劳动力就业。以培育产业优势为目标，围绕打造先进制造业、现代物流业和休闲旅游业“三个中心”，积极推动产业集群。随着一批骨干企业的壮大和一批园区经济的发展，产业优势逐步显现。以实施项目建设为重点，重点抓了湘钢、湘电等一批企业的扩建，吉利、风光等一批企业的上马和湘机、江麓、江南、湘铝、湖铁等一批企业的改造。“十五”期间工业技改投入达170亿元，比“九五”增长2.9倍，增强了经济发展后劲。通过调整经济结构，实施项目建设，促进了产业升级，加快了经济发展，增强，了综合实力，为社会事业全面进步创造了条件，打下了基础。
    (3)不断深化体制改革，扩大对外开放。改革出活力，开放出效率。我们不断深化改革，努力扩大开放，切实消除制约经济社会发展的体制障碍和市场壁垒。特别是党的十六大以后，我们坚持以思想的大解放促进市场大开放，极大地激发了社会活力，优化了资源配置，加快了发展速度，提高了经济效益。坚持以产权制度改革为核心，大力推进国有企业改革。近90％的市属中小国有企业进行了产权制度改革，一大批国有企业重新焕发出生机和活力。全力支持中央、省属国有大企业搞好“主辅剥离”，实现产权主体多元化。坚持以增加农民收入为重点，大力推进农村体制改革。农村税费、土地流转、粮食流通体制改革和以经济合作组织为纽带的农村服务体制改革，极大地调动了农民群众的生产积极性，有力地促进了产业结构调整，加快了农业产业化进程。坚持以发展非公经济为重点，大力推进投资体制改革。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，大力招商引资，扩大社会投入。“十五”期间全市实际利用外资5.36亿美元，为“九五”的1.7倍，年均增长38％；引进吸纳内资122亿元，为“九五”的3.3倍。
    (4)必须坚持城乡统筹，促进协调发展。城乡统筹、区域协调是现代经济社会发展的客观要求和全面建设小康社会的根本途径。五年来，我们坚持以城市带动农村、以工业提升农业的发展方向，促进城乡一体，协调发展。认真把握现代经济的本质特征，加快城市经济发展，提高城市辐射功能。通过产业升级和城市扩张，强化要素集聚功能，增强城市带动效应，从而为转移农村劳动力、发展农产加工业开辟了途径。与此同时，通过增加政府直接投入和加大财政转移支付，支持县域经济发展，加快中心城镇建设，发展农村社会事业，一个城乡协调、共同发展的局面正在形成。
    (5)积极营造和谐环境，维护社会稳定。发展是和谐社会环境的基础，和谐社会环境是发展的保障，没有和谐的社会环境就没有社会的和谐发展。因此，针对改革过程中矛盾尖锐性和社会转型期矛盾多发性的特点，我们始终坚持以发展的观点看待前进中的问题，以发展的办法解决前进中的矛盾，积极营造和谐环境。健全完善社会保障，按照社会统筹和个人帐户相结合的原则，全面建立城镇职工基本养老和失业保障制度，并对城市居民实行最低生活保障。积极引导教育群众，正确看待利益得失，采取切实有效措施，协调处理利益矛盾，努力维护社会稳定。坚持打防并举、标本兼治的方针，健全治安防控体系，打击刑事犯罪活动，为深化体制改革、加快经济发展提供了和谐的社会环境和有力的司法保障。
综上所述，坚持以经济建设为中心不动摇，是一个关系到能否坚持党在社会主义初级阶段的基本路线、能否坚持中国特色社会主义建设基本经验、能否坚持中国的和平发展道路、能否坚持党的科学发展观的重大问题。在这样一个关乎中国发展成败、关乎中华民族命运的重大问题上，所有致力于中国发展的人都应当保持清醒的头脑，绝不能摇摆不定，发生任何动摇。立和落实科学发展观,必须始终坚持以经济建设为中心。

    三、推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明政治文明精神文明协调发展
    历史和现实反复告诫我们，只抓经济建设，忽视政治文明、精神文明建设，忽视各项社会事业的全面进步和人的全面发展，忽视人与自然的和谐相处和经济社会的可持续发展，即使经济一时搞上去了，迟早也要掉下来，并可能付出沉重的代价。我们一定要始终坚持两手抓、两条腿走路，把科学发展观渗透到经济社会发展的各方面，落实到想问题、定政策、办事情的全过程。
    着眼于速度和效益的有机统一。当今时代的竞争，既是发展速度的竞争，更是发展水平的较量。迎头赶上发达国家，必须长期保持较快的发展速度，否则就会被动和落后。但发展速度必须建立在优化结构、提高质量和效益的基础上。
实践告诉我们，只有牢固树立高水平是财富、低水平是包袱的观念，坚持用长远眼光和前瞻性视野推动改革和发展，坚持快速发展与优化结构、不断提高质量和效益相统一，瞄准先进，孜孜以求，才能不断提高经济发展的水平，增强综合竞争实力。
    着眼于经济与文化的良性互动。社会发展，既需要物质基础，也需要文化推动。文化发展影响着经济发展，文化素质影响着经济素质。一般而言，文化含量越大、品位越高、氛围越浓，经济发展的素质就越高，社会文明程度就越高。先进文化可以创造生产力、提高竞争力、增强凝聚力。因此，我们在任何时候都要既积极抢占先进生产力的制高点，又积极抢占先进文化的制高点，这是应始终坚持的重大方针。这些年来，我们尽管财力不是很大，但仍舍得花钱，搞好教育、文化、体育、公共卫生等各项事业的发展建设。在经济发展和城市建设中，注重体现文化内涵，处处讲究文化品位，事事追求文化品位，倡导全面建设小康社会的共同理想、价值观念和道德规范。在着力解决百姓物质生活需求的同时，不断满足群众精神文化生活需求，努力营造解放思想、与时俱进、求真务实、共创大业的良好氛围。实践证明，在以经济建设为中心的前提下，坚持先进文化的前进方向，积极推进文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，必将有力地促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，引导和激励全体人民为实现全面建设小康社会的宏伟目标而共同奋斗。
    着眼于人与自然的和谐发展。坚持可持续发展，必须加强对自然资源的合理开发利用，保护生态环境，确保经济增长与人口、资源、环境相协调。
实践使我们深深体会到，对大自然的规律我们虽然掌握了一些，但还有许多未知领域。在这种情况下，无所作为要不得，但胆大妄为、自作聪明，往往是搬起石头砸自己的脚。作为辩证唯物主义者，我们应该确立科学的态度，在改造自然的同时，更深刻地认识自然，不断从“必然王国”走向“自由王国”，更好地利用自然资源，把握自然规律，与大自然和谐共处，实现可持续发展，造福千秋万代。
    着眼于人的素质的提高和全面发展。科学发展观的落脚点在“人”，归根到底是为了人的全面发展。人是社会进步的主体，是生产力中最具有决定性的因素，人才资源是第一资源。促进人的全面发展，是社会主义的本质要求。从一定意义上讲，一切进步与落后都源于人的素质，人的素质集中反映着社会的文明程度。经济发展要达到高水平，文化发展要体现高品位，关键在人的素质的提高。人的全面发展程度和素质高低，决定着社会全面进步的速度和水平。成就大业，人才为本。有了高素质的人，就有了发展后劲。我们必须树立科学的人才观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，从多方面为人的全面发展创造有利条件，创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，形成鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，最大限度地释放人的潜能，使他们创业有机会，干事有舞台，发展有空间，激励人们为建设中国特色社会主义而努力奋斗。

    四、提高经济增长的质量和效益，增强发展的可持续性
虽然中国近２０多年的年均经济增长率超过了９％，但是，高速增长背后掩盖着许多深层次的问题和矛盾：
　　投资依赖——经济增长主要是通过大量投资拉动的，多年来投资率一直在４０％左右的高位盘恒，而且，投资主要依靠银行贷款，企业负债率与银行不良债务均高。
　　结构失衡——地区之间、城乡之间、产业部门之间及加工业内部、产出与消耗之间、增长与环境之间、投资与消费之间、出口与内需之间、经济增长与社会发展之间等存在一系列相当失衡情况并对未来的稳定、协调、持续发展埋下种种隐患。
　　效率低下——技术进步慢，投入产出低、能源消耗高、环境污染重等特别突出。中国单位研发支出的科学发明成果和技术创新成果大大低于世界平均水平，如科学成果效率系数仅为世界平均水平的33%，技术成果效率系数仅2%-4%，中国信息化水平只有先进国家的8%-12%。
出现这些现象的根源在于制度革新滞后于经济增长，在于经济核算制度落后、干部考核与行政管理体制存在缺陷、科技管理体制不合理等。毫无疑问，制度变革与创新是实施科学发展观的根本保证。
    1、建立科学核算体系，创新管理制度
多年来，GDP指标一直作为衡量各地和全国经济发展的唯一一个综合性指标，各地发展排名都按照这一指标进行，GDP指标也就自然成为各地官员业绩考核的一面镜子。问题在于，现行的GDP指标考核体系的弊端在于只考虑了经济活动的正面效应，而没有反映负面效应，如未扣除环境资源成本及其保护费用，更没有考虑人的福利和发展问题、经济与社会协调问题。单纯的GDP指标论混淆了“增长”与“发展”的区分。社会发展的含义要比单纯的经济增长广泛得多，“发展”不仅包括物质财富的扩大，还包括在经济增长的同时实现劳动就业充分、社会保障完善、卫生发达、教育普及、科技发展、文化繁荣、秩序井然等方面，除了数量的增长发展还包括社会经济结构和制度安排的调整、完善和创新。如果增长没有带动整个社会诸要素之间的关系协调提高，那么，这样的发展就是一种“无增长发展”，也就是难以持续的发展，最终结果就是在满足了眼前，牺牲了未来，满足了当代人的需要，而对后代人满足其需要的能力造成了危害。目前的GDP指标核算体系就是把社会发展简单地归结为GDP的增长，于是，只重视产出而忽视消耗与环境、只重视规模而漠视质量、只偏重增长而轻视发展、只注重眼前而不顾未来等种种行为就难免大行其道了。
从根本上讲，人类社会发展深刻变革的过程和保证在于政治，政治体系的创新和新型政治架构的建立是使人类对自然的改造符合生态发展规律并建立起能够使自然发展、经济发展和社会发展和谐统一的基础。所以，必须加快政治体制改革、干部考核制度改革，建立新的科学的经济核算制度，加快推广绿色GDP指标体系，在逐步完善基础上，进一步引入能反映生产与消耗挂钩、经济与社会协调、物质与精神平衡发展等更具科学性的人类发展指数(HDI)。注重考核指标执行过程的民主性、透明性、客观性和严肃性。
    2、改革科研体制，加快技术进步
作为生产革命之母，技术创新是中国未来可持续发展的保证和动力。2003年我国人均GDP跨过了1000美元这道坎，标志着我国进入了一个经济社会结构剧变的重要战略机遇期。所以，实现技术创新，关键在于改革科研体制。要解决我国科研体制阻碍技术创新的种种弊端，要以政府组织管理和投资为主导转向以企业投资和管理为主导，充分发挥政府、企业和民间技术投资研发与创新的积极性；由各种科研机构各自为政、平行用力转向强化协作、联合攻关；从偏重单纯引进仿冒转向注重自主开发创新；从偏重行政指令方式立项转到通过市场招标竞争方式进行；从重理论研究转向注重科研成果生产转化；从轻视知识产权保护到注重知识产权的保护和激励，建立科研人员个人贡献和成果的产权激励机制。科研体制的完善和创新将会极大地推动技术创新并保证经济效益的提升和经济社会的可持续发展。

    五、坚持理论联系实际，把科学发展观的要求贯穿到工作全过程
党的十六届三中全会从全局和战略的高度，深刻阐述了坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，要求全党必须做到“五个坚持”、“五个统筹”，促进经济社会和人的全面发展。紧密联系改革开放和现代化建设的实际，深刻认识和认真贯彻科学发展观，对于提高党的领导水平和执政能力，完成党的十六大提出的各项任务，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有重大意义。
湘潭作为国家的老工业基地，结构性矛盾较为突出。要加快自身发展，切实解决经济发展同资源、环境之间的矛盾，就必须深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，转变发展观念，创新发展思路，拓宽发展途径，强化发展举措，真正把工作的着力点放在调整经济结构、转变增长方式、深化体制改革、促进协调发展上，做到经济增长与结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调，把科学发展观体现在经济社会发展的全过程，坚持以下原则：
——立足科学发展。转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入到以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
——深化改革开放。坚持社会主义市场经济改革方向，形成更具活力、更加开放的体制环境，不断提高对外开放水平。
——转变增长方式。坚持节约发展，保护生态环境，发展循环经济，努力实现从粗放经营向集约经营、从投资推动向创新推动、从数量增长向质量增长转变。
——推进自主创新。把增强自主创新能力作为促进科；技发展，调整产业结构，转变增长方式的中心环节，鼓励企业主动面向市场，产学研相结合开展技术创新，提高竞争能力。
——促进社会和谐。按照以人为本的要求，更加注重经济社会协调发展，更加注重维护社会公平，更加注重民主政治建设，保持社会安定团结。
——改善人民生活。增加城乡居民收入，积极扩大社会就业，完善社会保障体系，提高公共服务水平，努力改善人居环境。
    我市“十一五”主要发展目标是：通过积极实施强工富市、开放带动、科教兴市战略，努力加快工业化进程，不断提高城镇化水平和推进农业产业化经营，努力建设湖南先进制造业中心、湘中南现代物流中心，长株潭生态休闲中心。实现地区生产总值年均增长12.5%，到2010年突破700亿元；财政总收入年均增长15%以上，到2010年达到70亿元，其中地方财政总收入达到50亿元；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和8%，到2010年分别达到15000元和6000元；人口自然增长率控制在7‰以内。通过五年的努力，使湘潭经济社会发展走在全省前列，为全面建设和率先实现小康打下坚实基础。
具体说来在以下几个方面实现新的突破：
    (一)加快产业结构调整，推动产业优化升级
经济发展的核心是产业发展，产业发展的关键在于产业结构调整和产业优化升级。我们要积极发展先进制造业、加快发展现代服务业、大力发展农产加工业，促进产业结构优化升级。
    1、大力推进自主创新，提高产业技术水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，在鼓励原始创新的同时，更要加强集成创新和引进消化吸收再创新，着力推进科技成果转化。要在形成自主创新的基本体制架构的基础上，以企业自主创新来提升产业技术水平，促进经济增长方式转变。鼓励和支持企业在关键技术环节加速技术进步，使更多企业拥有自主知识产权。“十一五”重点扶持一批高新技术骨干企业，重点扶持一批高新技术产业项目，推动产业技术升级。
   2、积极推进调整结构，培育产业经济优势。一是加快发展先进制造业。立足现有制造业优势，坚持以工业园区为载体、以骨干企业为支撑、以产业集群为目标、以项目建设为手段，提升自身的核心竞争力，形成产业优势。重点围绕建设湖南先进制造业中心，突出壮大机电、冶金、新材料三大支柱产业，培育发展汽车制造、钢材压延加工、工程机械制造、矿山机械制造四大产业集群，从而构筑起湘潭制造业的产业经济优势。在“十一五”要培育一批投资强度大、技术含量高、竞争，能力强的大企业，重点是抓好湘钢600万吨钢的配套工程、湘潭电厂三期工程、吉利集团10万辆轿车生产、湘机混合动力大巴和城市轻轨车、江麓工程机械等5个投资10亿元以上和江南汽车及零部件、湘潭锅炉、湘铝汽车铝合金轮毂、湖铁铬系铁合金产品深加工、韶峰干法水泥等5个投资5亿元以上的重大投资项目，抓好海诺、江滨、一电、升汇、四维、瑞泰、雷地、线缆、电化、恒通等10个投资1亿元以上的重点项目。以大企业和大项目为支撑，使工业形成年产值过1000亿元钓生产能力。为了推进产业集群，要集中精力抓好工业园区建设，坚持以项目带动集聚生产要素，促进投资增长，增强产业园区的综合竞争力。二是加快发展现代服务业。认真落实国家促进服务业发展的政策措施，大力发展金融、保险、信贷和法律等现代服务业，尤其是要大力发展现代物流业，加速打造湘中南现代物流中心。突出抓好鲜货、肉食、蔬菜、医药、石油、林产、汽车、钢材、槟榔、综合等10个重大物流项目建设，力争到2010年，现代物流业增加值占全市GDP比重达到20％以上。要大力发展现代商贸业，重点建设“十大商业项目”，发展生活品连锁经营、医药品连锁经营、工业品连锁经营等新型业态。要加快发展休闲旅游业。精心做好“游”山“玩”水的文章，以韶山为龙头，尽快形成“三区一带”的旅游产业发展格局，力争“十一五”把湘潭建设成中国优秀旅游城市。三是大力发展农产加工业。重点抓好湘乡、先锋、荷塘等工业园区和加工基地建设，重点扶助一批生猪、湘莲、稻米、蔬菜、竹木等加工企业，发展精深加工，延长产业链条，推进产业化经营。
    3、加强基础设施建设，夯实经济发展基础。基础设施建设是保证经济社会发展的重要条件和基础。“十一五”期间要进一步加强城建、交通、能源、水利、信息等基础设施建设，力争完成基本建设重点项目投资300亿元以上。城市建设突出抓好“十大工程”，即居民饮水、城市防洪、二环交通、沿江大道、中心城区、污水处理、燃气工程、旧城改造、湘江五桥、．昭山景区等10大重点工程。交通建设重点抓好“十大项目”，即韶山、长潭、潭衡、醴潭4条高速公路，全力争取建设易俗河-壶天、韶山-回龙桥、月山-中沙等3条市境公路，着力建设好铁牛埠、九华、易家湾等3个航运港区。电力建设重点抓好10座1l万伏以上规模的变电站建设和城乡电网改造。在基础设施建设过程中，要加强统筹规划和科学论证，防止盲目重复建设和资源浪费。
   (二)大力发展科技教育，实施人才强市战略
    l、坚持教育优先发展。加快教育发展是把巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。要适应经济社会对知识和人才的需要，全面实施素质教育，深化教育体制改革，加快教育结构调整，优化配置教育资源，促进各级各类教育协调发展。要继续巩固义务教育，强化政府对义务教育的保障责任。要大力发展职业教育，不断扩大招生规模，提高职业技能水平。要稳步发展高等教育，积极支持在潭高校推进学科建设，提高教育质量。同时支持有条件的中等专业学校和企业职工大学整合资源，升办高等职业技术学院。
    2、推进科学技术进步。建立政府牵头、部门配合、社会参与的科技工作协调机制，依法促进科技进步。着力培育创新型企业，鼓励企业增加研究开发投入，激发企业创新活力。引导扶持一批掌握核心技术和具有自主品牌的行业骨干企业开展质量标准体系和企业产品品牌建设。
    3、实施人才强市战略。树立人才资源是第一资源的观念，坚持党管人才原则，实施人才培养工程，加强党政人才企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设。要尊重规律、因势利导、把握主动，推进市场配置人才资源，规范人才市场管理，努力营造有利于人才培养、人才引进、人才流动、人才价值实现的良好环境，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。
    (三)继续深化体制改革，提高对外开放水平
我们正处于新一轮改革开放的关键时期，同时也正处于改革的攻坚阶段。必须以更大的决心和更大的魄力推进体制改革，努力消除制约生产力发展的体制障碍和市场壁垒。一是推进行政体制改革。要继续推进政企分开、政资分开、政事分开，减少和规范行政审批，实现行政行为由“经济管制型”向“公共服务型”转变，把政府职能真正转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。提高行政效率，降低行政成本。二是深化国有企业改革。要着眼于加快建立健全现代企业制度和现代产权制度，完善国有资产管理体制，增强企业的核心竞争力。加快国有大型企业的股份制改革，完善公司治理结构。进一步支持中央、省属企业加快改革发展步伐，切实帮助企业做好主辅剥离和社会职能分离的工作。放宽市场准入，鼓励和支持非公经济参与国有企业改革。三是继续推进农村改革。在完善土地承包制度和健全对农民直补制度的基础上，突出抓好失地农民保障制度、乡镇机构和财政体制改革。四是加快投融资体制改革。要发展壮大各类投资主体，完善投融资服务体系，加强政府、银行、企业沟通合作，进一步拓宽投融资渠道；大力发展民资、外资等非公经济，放手支持非公资本在各领域投资兴业，实现投资主体和产权多元化。
抓住经济全球化趋势不断发展的机遇，不断扩大对外开放，提高对外开放水平。要积极发展对外贸易，优化进出口商品结构，加快转变外贸增长方式，着力提高对外贸易的质量和效益。要更加积极有效地利用外资，加大招商引资力度，确保“十一五”期间年引资增幅保持在20%左右，累计利用外资达到16亿美元以上。要把引进战略投资者作为招商引资的关键环节来抓，主要瞄准世界500强和国内的大公司、大集团开展招商活动，力求在大项目、大企业、大产业招商上取得大突破。要在积极利用外资的同时，更加注重引进先进的技术、设备和管理，促进经济增长方式转变。
    (四)发展社会主义民主，推进和谐社会建设
构建社会主义和谐社会，既是解决当前经济社会发展中存在的诸多矛盾的迫切需要，也是适应社会转型的必然选择。我们必须按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，加强社会建设和完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局。一是要切实关注民生。把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，千方百计扩大就业。坚持市场导向，鼓励自主创业和自谋职业，广泛拓展就业渠道。强化政府促进就业的公共服务职能，健全就业服务体系，加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制。加快完善社会保障体系。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。加强城镇居民最低生活保障，认真解决进城务工人员社会保障问题。二是要充分尊重民意。全面实现依法决策、科学决策、民主决策，构筑民主化、多元化、制度化的科学决策机制。认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。大力推进政务公开，完善村民自治和居民自治，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。三是要努力维护民利。妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。要切实加强公共服务体系建设，努力提高公共服务水平。建立健全公共卫生体系，提高城乡居民的医疗保障水平。积极发展文化事业，繁荣文化艺术，丰富人民群众精神文化生活。积极发展广播电视事业，全面建设城乡一体的多功能有线电视网络。积极发展体育事业，加强城乡社区体育设施建设，大力开展全民健身运动。积极发展妇女、儿童、老年人和残疾人事业，切实保障弱势群体的合法权益。坚持计划生育基本国策，提高人口素质。“十一五”期间，要采取政府资金引导、多方筹资建设的办法，重点抓好图书馆、博物馆、科技馆、体育馆、档案馆的建设。四是要大力保障民安。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件的能力。切实强化安全生产责任制，严格安全执法，有效遏制重特大事故。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展创建“平安湘潭”活动，依法打击各种犯罪活动，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。

    我们在构建和谐湘潭时，也要营造和谐的国资委，具体说来要做到：
    一、保持科学求实的态度。不断深化对发展规律的认识，深入研究和把握各个阶段经济运行的特征和趋势，提高驾驭社会主义市场经济的能力。探求国有资产监管的规律性做到依法监管、科学监管、效能监管、廉洁监管，切实增强工作的有效性，保证发展的科学性。
    二、保持开放大度的胸襟。用宽广的眼界观察事物，用开放的胸襟谋划发展，学习借鉴其他地区的有益做法，努力提高国资监管的五种能力，善于与外界打交道、谋合作、共发展。
   三、保持埋头苦干的精神。在繁重的任务和难得的机遇面前，凡事都应脚踏实地、兢兢业业、坚持不懈。讲实话、干实事、求实效，坚决反对形式主义和官僚主义。我们一定要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，讲真话、办实事、求实效，多干打基础的事，多干大多数群众受益的事，多干长远起作用的事。为官一任，要对百姓负责、对历史负责，一切工作都要经得起群众的检验，经得起历史的检验。
    四、保持清正廉洁的作风。牢记“两个务必”，加强党性修养，解决好为谁执政、靠谁执政、怎样执政的问题，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正筑牢拒腐保廉的思想道德防线。始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，保持共产党人的先进性，保持同人民群众的血肉联系。

    总之，我们作为国资干部要认真落实科学发展观，构建和谐湘潭，建设和谐的国资委，为湘潭经济作出我们应有的贡献。