我市2007年国有资产处置并成交的项目47个,资产处置金额共计2.24亿元。其中,行政事业资产36项,资产处置金额0.58亿元;企业国有资产11项,资产处置金额1.66亿元。已完成产权交易项目成交价较评估价净增1066万元,实现平均溢价5%。其中企业资产评估价12276万元,处置额达16606万元,平均溢价35%。2005年至2007年三年中,市属企业和行政事业单位公开交易的国有资产处置项目118个,经过公平竞价,成交额为4.78亿元,较评估值平均溢价22%。
为了加强国有资产监管,市委、市政府于2004年10月筹备成立了湘潭市人民政府国有资产监督管理委员会,2005年4月市国资委正式办公。根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院378号令)以及国务院国资委、财政部有关政策法规,市政府出台了《湘潭市国有产权转让管理办法(试行)》(潭市发[2006]11号)。这个文件的颁布实施,结束了国有资产处置由领导拍板、会议决定甚至有的国有资产占用单位负责人暗箱操作私下变卖的“人治”状态,使我市国有产权转让管理有法可依、有章可循,走上依法监管的轨道。
市国资委根据市政府部署,围绕建立统一、规范、开放、发展的国有产权交易市场,采取了六大举措。一是完善了制度。根据市政府[2006]11号文件精神,制定了《湘潭市国有产权转让管理办法(试行)实施细则》以及相应的操作性程序文件,建立了公开办事等制度。二是加强了纪律。该委与市纪委、市监察局共同下发了《关于切实加强国有资产处置监督管理的通知》(潭纪发[2005]8号),会同市监察局、等七部门对近三年来产权转让项目进行检查,纠正了少数部门以及资产占用单位违规操作的七个方面的问题。如原湘潭汽车修配厂,开始未按程序操作,经纠正后进行重新评估拍卖,资产处置评估值为4056万元,处置金额达8030万元,较评估值溢价98%。三是建立了平台。启动了湘潭市产权交易中心,严格要求所有国有产权处置项目都进场交易。该中心建立了科学的工作流程,实行公正、透明操作,完善了国有产权权证交割证明手续,三年来,国有产权进场交易率逐年攀升,今年达到100%。四是沟通了信息。该委通过自身网站、湘潭日报和湖南产权共同交易市场信息网等多种媒体和渠道广泛发布产权转让信息,广泛征集受让人。如湘潭日报社原办公楼的转让,征集受让竞买人达10多个,短短三天之内市国资委产权中心收缴信用保证金达1亿多元,经过紧张激烈的公开竞标,从起拍价1450万元一路上扬,最后以3850万元成交。五是规范了中介服务。建立了国资监管中介机构备选库,2007年度入库单位38家,逐步完善了中介机构选聘的制度。六是优化了资源配置。市国资委把推进新型工业化与国有产权转让紧密结合起来,促进国有资产的优化组合。原市客车厂的资产处置,有30多个投资者闻讯而来,大多为房产开发商,经过筛选、竞标,最后选择拥有企业自主知识产权的北京瑞泰科技作为受让人。湘潭北京瑞泰组建后,制订了打造中国最大保温材料基地规划,安置原厂下岗职工50余人,吸收湘潭和周边地区劳力500余人,先后投资1亿余元,建立了新厂区和生产线,开发了电融锆钢钰砖新产品,今年产值有望突破3亿元,将成为我市新型工业化的新亮点。