一、指导思想
         
       2008年是我国经济发展充满机遇与挑战的重要一年。我市国资监管工作总的指导思想是：以党的十六大、十七大关于深化和完善国有资产管理体制改革精神为指针，抓住长株潭城市群被确定为国家级“两型社会”试验区的机遇，全面贯彻落实科学发展观，围绕落实市委“赶超战略”的目标，走新型工业化和城市化发展道路，坚持“科学监管、依法监管、廉洁监管、效能监管”的原则，按照“夯实基础、完善制度、理顺关系、强化监管”的工作思路，建立完善组织、政策法规、业绩考核三大体系，加强国有资产产权登记、国资运营、产权交易、中介服务、经营预算五大平台的建设，切实履行职责，努力使国有资产保值增值。

   二、主要工作目标
      
       1、出资企业国有资产增长10%；
       2、出资企业工业固定资产投入增长20%；
       3、出资企业招商引资额增长20%；
       4、国有资产处置进场交易率100%。

   三、工作重点
     
       1、贯彻“三结合”、“三统一”原则，加快出资人管理职能到位。
       2、加快政策法规出台，构建政策法规框架。
       3、规范产权流转，拓展产权交易市场。
       4、适时推进国有资本经营预算制度，建立国有资本收益收缴试点。
       5、招商引资，与央企对接，引进战略投资，推进和服务新型工业化和城市化。
       6、成立国有资产经营公司，加快土地经营公司、城建投、经建投等的改制和重组。
       7、加强出资企业的业绩考核和薪酬管理。
       8、落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针和“安全生产隐患治理年”的工作要求，开展好所出资企业的安全生产工作。
       9、做好协调我委的党委纪委等职能的到位工作，理顺各方关系，创造良好的监管环境。

   四、主要工作措施

       一是理顺关系，夯实基础管理。抓好国资监管组织体系、政策法规体系、经营业绩考核体系的建设，建立企业负责人激励约束机制。尽快争取职能的理顺到位和《湘潭市企业国有资产监督管理暂行条例》以及配套的相关政策法规的出台，建立党管干部与市场选择经营者相结合的用人制度，加强对国有及国有控股、参股企业的经营业绩考核和县市区国资监管部门工作的督促指导。加紧建设“四个委员会三个库”，即中介机构选聘委员会、规划投资管理委员会、绩效评估委员会、财务预算委员会；经营后备人才库、产权股权转让项目库、中介机构备选库。

       二是推进体制创新，健全企业监控。全面实施国资监管“十一五”工作规划，依照《公司法》规定，加快企业产权制度改革，完善董事会、监事会、股东大会制衡机制，逐步建立现代企业制度；大力推进城建、经建、土地等领域的公司制、股份化改组；围绕推进新型工业化和新型城市化，加快国有资本结构调整；建立国有资本经营预算制度和制订国有资本收益收缴管理办法并试点运行；加强对资本运营的监控，突出抓好企业财务监督；推行企业法律顾问制度，建立出资企业风险防范机制；逐步建立和完善审计监督工作体系，认真落实重大事项报告制度，制订实施好国有资产损失责任追究制度，确保对企业重大决策的监控，强化出资人管理。加强安全生产基础工作，提高安全生产管理水平。

       三是开展项目招商，服务新型工业化和新型城市化。抓住长株潭城市群被批为国家级“两型社会”试验区的机遇，引导“两型企业”和“两型产业”的建立和发展。以与央企对接为重点，围绕项目建设大力招商引资。一方面，抓住推进新型工业化契机，落实市政府做大以电化科技为龙头的新材料产业集群的发展规划，引进战略投资，实现增资扩股。通过招商引资，以产权转让为手段，加快南天公司改制步伐，尽快启动南天公司生产。另一方面，抓住推进新型城市化契机，以关注民生领域为重点发展方向，制定项目开发规划，同时以项目引进资金，促进城市公共服务和基础产业发展。

       四是创新监管模式，建设操作平台。积极探索科学监管模式，继续打造国资监管的产权登记平台、国资运营平台、产权交易平台、中介服务平台、经营预算平台等五大平台。认真贯彻实施市政府潭政发[2006]11号《湘潭市国有产权转让管理办法（试行）》，争取国有产权交易进场率100%，不断提高竞价率。特别是对大宗项目的处置过程实现全程监证，加强民主监督、媒体舆论监督，同时从防范和治理商业贿赂入手，开展国资监管中介服务市场专项整治活动，建立中介机构选聘的阳光操作平台。

       五是规范产权流转，实现决策民主化和透明化。在国有资产处置过程中，建立公示制、听证制、票决制。增强科学决策能力，充分发扬民主，善于集中民智，推进决策民主化和科学化，健全重大问题集体决策制度、社会公示制度和听证制度，提高决策透明度和公众参与度。规范产权流转，避免暗箱操作，防止国有资产流失。

       六是创建文明机关，加强队伍建设。以科学发展观为指导，以推进新型工业化和城市化为方向，牢固树立“赶超发展”意识。以加强党建促文明建设，制订和实施创文明单位规划。加大国资监管领域的廉政文化建设力度，不断推进国资监管工作的宣传，努力营造国资监管的良好外部环境。加强国资监管干部学习和思想作风建设，打造高效、廉洁的国资监管队伍，提高驾驭全市国资监管和运营的能力。

                                                            二○○八年四月十日