沈志仁
     当前，长株潭“两型社会”试验区的建立，为我市经济建设迎来了发展机遇期。对国有资产管理来说，也是极好的机遇。我委为了抓住机遇，发展壮大国有资产，克服了体制不顺带来的重重困难，努力寻找切入点，积极推进“两型社会”建设，主要做了以下工作。                              

    一、加强组织领导，广泛开展宣传发动工作
      今年以来，我委把“两型社会”建设纳入了全委工作重点。委主任亲自抓，还明确了一名委副主任、一名助理调研员、一个科室（政策法规科）具体抓。同时，我委还在机关学习日组织学习了湘潭日报5月28日发表的爱国市长撰写的《认真贯彻省委精神  推进“两型社会”建设》的文章，委党委书记陈斌强动员大家进一步解放思想，真抓实干，树立发展壮大国有资产就是建设“两型社会”的思想，把建设“两型社会”落实到国有资产科学监管的实践中。委主任汤光强还带头深入企业开展调查研究，撰写了《创新“两型社会”下国有资产管理的思考》，进一步理清了以国有资产监管促进 “两型社会” 建设的工作思路。

    二、借鉴南宁经验，筹划建立资产运营公司
     为了学习借鉴广西南宁市国有资产管理改革的“南宁模式”，今年3月，我们跟随市政府考察团到南宁市，专程听取了南宁市政府领导以及南宁市国资委、威宁资产经营公司负责人的经验介绍，还实地考察了威宁资产经营公司、威宁资产租赁公司。南宁市近几年来经济建设飞速发展，城市面貌焕然一新，主要利益于做大国有企业、盘活国有资产。他们组建的五家国有资产经营公司，不仅每年为政府创造了10多亿元的国有资本收益，而且，已经为城市建设融资达180多亿元。我们在总结南宁经验的基础上，写出了南宁市考察报告，报送了市委、市人大、市政府、市政协领导。4月份，我们又以南宁经验为借鉴，起草并向市政府报送了《湘潭市国有资产经营公司组建方案》，引起了市政府领导高度重视。

   三、摸实资产家底，全面开展国有资产清查
    市政府为了筹集经济发展资金，加快“两型社会” 建设，决定在全市开展以清产、清地、清税为中心的“三清”工作。根据市政府部署，由我委牵头，在全市组织开展国有资产清查。在市政府“三清”动员会还来不及召开的情况下，为了赶机遇，争主动，我委决定分两步走。第一步，赶在全市会议前，于6月下旬会同市工商局对今年已经通过年审的国有企业进行调查。目前已经完成了30户国有独资企业、16户国有控股企业、10户参股企业的国有资产核查统计。下一步，我们准备在7月份市政府“三清”动员会之后，抓紧时间，集中力量，对市本级270多户行政事业单位国有资产进行核查。对两部分资产进行统计并综合分析后，将提出我们的对资产运营体制改革的方案和建议。

    四、引进战略投资，积极推进新型工业化
    为了推动“两型社会” 建设，加快企业战略投资引进，促进“两型产业”发展，我委多次与中信集团、长城公司、金三角投资有限公司、上海秦宝物资有限公司以及印度尼西亚联合群岛集团进行了洽谈。今年3月，我委随市委曾震亚副书记到北京，走访了中信集团高层，就电化集团增资扩股进行磋商。5月22日，中信集团下属的中信金属公司代表来我委洽谈，达成了六点框架协议。为尽快做大以电化为龙头的新材料产业集群，去年市政府把原湘潭锰矿优质资产划入给电化集团。为了提高冶炼技术水平，减少环境污染，引进世界最先进的锰金属冶炼技术，我委同电化集团一道，通过上海秦宝物资有限公司作为中介人，与印度尼西亚联合群岛集团多次进行了商谈，已经达成了由群岛集团控股开发锰金属冶炼的初步协议。
五、融合三市国资，共同组建产权交易市场
    长株潭三市国有资产有较强的互补性。为了促进三市国有资产流转，优化资源配置，我委主动与长沙市、株洲市国资委进行衔接，首先提出了建立联合产权交易市场的倡议。为此，我委主要领导率领有关科室和市产权交易中心负责人于6月中旬到长沙市国资委走访，经过商谈，形成了共识。6月下旬，株洲市国资委领导来我委，就三市建立联合产权交易市场事宜交换了意见。下一步，将由三市产权交易中心共同拿出方案，再进行研究和决定。
    下一步，我委将着力强化四项措施，进一步推进“两型社会”建设。一是以市委开展解放思想大讨论为契机，充分运用中央给与“两型社会”试验区的先行权、先试权、试错权，发扬敢闯敢试敢冒的改革精神，拓宽国资监管的思路，增强发展壮大国有资产的信心。二是认真贯彻落实中央制定的“三统一”、“三结合”的深化国有资产管理体制改革的原则，以建立出资人制度为重点，按照《公司法》和国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定，加快建立现代企业制度，进一步完善企业法人制的结构，实现国有资产依法监管、科学监管、廉洁监管和效能监管，增强企业自我发展能力和创新能力。三是建立国有资本经营预算制度，争取市政府出台国有资本收益收缴管理办法，于年内会同财政部门在1到2家企业开展试点。四是按照市政府行政事业资产管理改革的部署，以开展国有资产清查为契机，积极探索行政事业资产和资源性资产管理模式，把非经营性资产变成经营性资产，为我市经济建设争取强大的资金支持，推动全市经济又好又快发展。

                                        作者系湘潭市国资委副调研员